我国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一，晚年人口数量巨大，老龄化速度较快，应对人口老龄化任务艰巨。习总书记着重，满意数量巨大的晚年大众多方面需求、妥善处理人口老龄化带来的社会问题，事关国家展开大局，事关大众福祉，需求咱们下大力气来应对。党的十八大以来，我国养老服务业快速展开，养老服务供应总量不断添加。相关统计数据显现，到2017年年末，全国各类养老服务安排和设备约15.5万个，比上年增加10.6％；各类养老床位算计744.8万张，比上年增加2％。当时，我国养老服务商场供需不平衡不充分对立依然存在，在广阔乡村地区，很多劳动力向城镇搬运，传统家庭养老形式难以有用满意日益增加的乡村居民养老服务需求，乡村养老服务供应结构单一、供应质量不高级问题愈加凸显。

　　习总书记在党的十九大陈述中指出：“活跃应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老方针系统和社会环境，推动医养结合，加速老龄作业和工业展开。”近年来，医养结合型养老形式方兴未已，自2016年以来，国家先后在90个城市展开医养结合试点，在日常照顾的根底上，为晚年人供应医养康护服务。医养结合型养老形式把现代医疗服务与养老服务有用结合，打通同享医养资源，成为满意广阔乡村居民养老需求、化解乡村人口老龄化危险的有用途径。对此，主张以完善保证机制、健全投入机制、树立危险呼应机制、树立资源与信息同享途径为抓手，着力构建并完善乡村医养结合型养老服务供应系统，打通“健康我国”战略在乡村晚年团体中执行的“最终一公里”。

　　构建协同保证机制。破解新式城镇化进程中乡村留守、高龄、失能白叟的养老康护难题，要在重视发挥公办养老安排兜底效果根底上，支撑社会力气活跃参加乡村养老作业，供应专业化、可继续的医养康护服务。《“十三五”国家老龄作业展开和养老系统建造规划》提出，到2020年，居家为根底、社区为依托、安排为弥补、医养相结合的养老服务系统愈加健全。构建乡村医养结合型养老服务系统的关键在于鼓舞支撑引导社会力气参加公办养老服务安排改革，构成政府、企业、非政府安排、家庭等多元主体协同供应的格式，为展开乡村医养结合型养老服务供应保证。当时，我国乡村医养结合型养老服务尚处在探究展开阶段，社会资本投入的活跃性在必定程度上受方针法规影响，对此，政府需求经过完善方针法规系统来鼓舞引导社会资本活跃参加。比方，可探究施行财政补贴等扶持方针，进一步拓展筹资融资途径，逐渐将乡村居民医养结合型养老服务归入“新农保”保证规模，实在保证乡村晚年人同享经济社会展开效果。

　　健全政府长效投入机制。当时，为处理村级会集养老服务供应的不平衡不充分问题，增强养老服务的可及性、便当性，亟须健全政府长效投入机制，加速推动城镇养老院、敬老院向区域性养老服务中心转型，为乡村晚年居民供应日子护理、保健巡诊等一站式乡村医养结合型养老服务，逐渐进步医养结合型养老服务覆盖面，补齐乡村养老服务业的展开短板。一起，立异医养结合型养老服务方针支撑系统，促进乡村各项社会保证准则有用联接。针对乡村地区医养康护安排设备供应缺少的现状，政府应加大医养结合型养老服务配套设备投入力度，鼓舞多元主体开发形式多样的医养服务和产品；关于社会力气兴办的非营利性康养服务安排，应在土地规划、市政配套、安排准入、人才引入、执业环境等方面与公办医养服务安排天公地道，并给予恰当的方针歪斜。针对当时乡村医养结合型养老服务面对的从业人员数量偏少、质量偏低的现状，应加速推动养老专业护理人才培养作业并拟定完善相应从业规范，进步康养从业人员的数量、本质和技术；改进从业人员的作业条件和薪资待遇，活跃吸纳乡村搬运劳动力和城镇作业困难人员等；探究树立自愿服务安排，倡议自愿者参加乡村养老服务。

　　树立多元供应主体间的危险呼应机制。要探究树立赋有我国特色和当地特色的根本医疗卫生准则，活跃应对人口老龄化带来的各类危险，推动医养结合，进步晚年人，特别是乡村地区晚年人的健康养老日子质量；探究树立乡民养老服务安排，鼓舞邻里互帮合作。主张当地底层政府与村团体为基金统筹账户交纳基金，进步乡村养老安排抗危险才能。主张待遇与缴费相挂钩，强化农人个人账户基金待遇的鼓舞效应，杰出乡村居民在养老保险中的缴费奉献。鼓舞村团体对晚年参保人给予恰当补助，对留守、高龄、失能晚年人等团体实施社会救助，逐渐减轻乡村独生子女家庭养老危险和担负，树立危险可控的医养康护服务呼应机制，进步医养结合型养老服务系统的供应质量和供应水平。要推动医疗保健、健康养老知识进村庄、进家庭，遍及简练便当的晚年病防备知识和技术，加强医疗卫生与养老服务的深度交融，发挥中医药健康养老的重要效果。

　　树立资源与信息同享途径。加强乡村包含养老服务在内的公共服务信息技术途径建造，将乡村养老安排、乡村合作美好院、城镇保管中心、城镇晚年活动站点、家政服务企业等养老服务资源归入养老信息服务途径，做好乡村养老服务信息聚集、处理、同享作业。可探究树立数字化医养结合型养老服务办理系统，有用整合城镇福利安排的养老资源，打造才智化养老服务新形式，促进现有乡村地区福利院、敬老院等资源与信息同享，树立城镇综合性信息网络和服务途径，为构建乡村医养结合型养老服务供应系统供应支撑。

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