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据了解，截至目前，无锡市60周岁及以上户籍老年人口148.25万人，占户籍人口的28.46%，高出全国8个百分点，已进入深度老龄化社会。
早在2015年，无锡就积极探索制定出台了《无锡市养老机构条例》，并在2020年修改后重新公布，对机构养老从立法层面予以了有力保障并取得良好成效。
为进一步规范和促进居家养老服务，更好满足老年群体日益多元的居家养老服务需求，推动养老事业和产业高质量发展，无锡根据《中华人民共和国老年益保障法》《江苏省养老服务条例》等法律法规，结合该市实际制定《条例》。
《条例》共8章58条，其对居家养老服务配套设施的面积提出了更高的要求，对智慧养老、助餐中心和助餐点等便老事项都作出详细规定，增强了立法的针对性和可操作性。
为解决民众关注的医养融合问题，《条例》设立“医养康养结合”专章，明确相关设施融合、医养协作等事项，解决老年人的后顾之忧。
此外，在基本养老服务基础上，《条例》增加规定了家庭医生签约、长期护理保险、养老服务顾问等制度，并建立医生上门服务考核激励机制，提升该市居家养老服务水平。
“《条例》从服务设施、服务供给、医养康养结合、扶持保障、监督管理等方面作出全面规定，具有鲜明的无锡地方特色。”无锡市民政局相关负责人介绍，医疗和护理是当前居家老年人最为关注的服务需求之一，在“医养康养结合”专章里，《条例》明确，有关部门应当建立健全医养康养相结合的工作机制，统筹推进医疗卫生服务和居家养老服务政策对接、资源共享、服务融合，为老年人提供多样化、多层次的医疗和康养服务。
同时，《条例》鼓励医疗卫生机构与养老服务机构建设医养康养联合体，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的医疗、康复和护理服务。
为促进居家养老服务健康发展，《条例》还明确了多项扶持保障措施。比如，强化经费保障，建立健全居家养老服务政府补贴制度；细化政策支持，鼓励或者支持金融机构加大对居家养老服务业的支持；鼓励和支持高等学校、职业学校开设养老服务相关专业，加强对相关从业人员的培训和职业道德教育。
